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今日要情(第208期)

來源:區委辦     發布日期:2019-11-01     點擊數:508 人次

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【領導活動】

  梁津華:到群樂鎮督導“不忘初心、牢記使命”主題教育開展情況等

  王清平:到省生態環境廳參加全省生態文明建設示范創建工作新聞專場通報會等

  朱繼忠:參加巴中市紀念地方人大設立常委會40周年座談會等

  肖  平:參加省政協領導來巴調研座談會等

  楊  毅:上午,參加省委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視整改工作視頻推進會;參加區委常委班子調研成果交流會暨區委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組第四次會議

  下午,出席全區易地扶貧搬遷集中約談會;出席2018年度脫貧攻堅專項審計反饋問題整改及脫貧攻堅項目庫工作專題會;出席鄉鎮行政區劃調整專題會議

  虎開仲:上午,參加省委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視整改工作視頻推進會;參加區委常委班子調研成果交流會暨區委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組第四次會議

  下午,處理日常事務

  羅中榮:上午,參加區委常委班子調研成果交流會暨區委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組第四次會議

  下午,主持召開恩陽城區外環線(一期)綠化、亮化工程移交專題會;專題研究中小企業民營企業清欠工作

  賈  君:到省生態環境廳參加全省生態文明建設示范創建工作新聞專場通報會

  吳興德:上午,參加省委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視整改工作視頻推進會;參加區委常委班子調研成果交流會暨區委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組第四次會議

  下午,研究鄉鎮區劃調整改革機構設置、干部安置相關工作;到茶壩鎮督導軟弱渙散基層黨組織整頓、主題教育等工作

  戴遠榮:上午,陪同省委宣傳部領導一行到觀音井鎮、下八廟鎮開展調研

  下午,處理日常事務

  朱夷平:上午,參加區委常委班子調研成果交流會暨區委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組第四次會議

  下午,到明陽鎮督導主題教育、軟弱渙散基層黨組織整治、鄉鎮行政區劃調整改革等工作

  黃  惠:上午,參加省委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視整改工作視頻推進會;參加區委常委班子調研成果交流會暨區委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組第四次會議

  下午,陪同津華書記到群樂鎮督導“不忘初心、牢記使命”主題教育開展情況

  賴永常:參加巴中市紀念地方人大設立常委會40周年座談會;參加區人大機關黨支部“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課

  徐學恩:參加巴中市紀念地方人大設立常委會40周年座談會;參加區人大機關黨支部“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課

  朱愛國:參加巴中市紀念地方人大設立常委會40周年座談會;參加區人大機關黨支部“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課

  米糧川:參加巴中市紀念地方人大設立常委會40周年座談會;參加區人大機關黨支部“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課

  何文寶:上午,參加區公安分局黨委會;參加全區公安工作推進會;參加掃黑除惡專題工作會

  下午,研究區公安分局案件

  鄧洪昆:上午,專題研究恩陽區與市農發行合作項目融資對接工作

  下午,督導裕博食品城建設推進情況

  李  超:上午,到下八廟鎮等地查看污水處理站建設情況

  下午,參加羅中榮同志主持召開的專題會

  田  霞:上午,到青木鎮巡河、調研水利工程建設

  下午,出席全區易地扶貧搬遷集中約談會;出席2018年度脫貧攻堅專項審計反饋問題整改及脫貧攻堅項目庫工作專題會;出席鄉鎮行政區劃調整專題會議

  鄭懷斌:請假

  鄧有初:參加區政協黨組理論學習中心組暨“不忘初心、牢記使命”主題教育科級干部讀書班學習研討會

  杜新科:到玉山鎮調研體育工作;參加區政協黨組理論學習中心組暨“不忘初心、牢記使命”主題教育科級干部讀書班學習研討會

  吳  鴿:參加區政協黨組理論學習中心組暨“不忘初心、牢記使命”主題教育科級干部讀書班學習研討會

  侯  斌:上午,到青木鎮調研扶貧工作

  下午,研究黨建工作

  張家洪:處理日常事務

【上情摘要】

  中共十九屆四中全會在京舉行。中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議,于2019年10月28日至31日在北京舉行。

  出席這次全會的有,中央委員202人,候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學者也列席會議。

  全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

  全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

  全會提出,中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系,我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。

  全會強調,我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢,主要是:堅持黨的集中統一領導,堅持黨的科學理論,保持政治穩定,確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢;堅持人民當家作主,發展人民民主,密切聯系群眾,緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢;堅持全面依法治國,建設社會主義法治國家,切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢;堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優勢;堅持各民族一律平等,鑄牢中華民族共同體意識,實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢;堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存,把社會主義制度和市場經濟有機結合起來,不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢;堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念,弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢;堅持以人民為中心的發展思想,不斷保障和改善民生、增進人民福祉,走共同富裕道路的顯著優勢;堅持改革創新、與時俱進,善于自我完善、自我發展,使社會充滿生機活力的顯著優勢;堅持德才兼備、選賢任能,聚天下英才而用之,培養造就更多更優秀人才的顯著優勢;堅持黨指揮槍,確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民,有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢;堅持“一國兩制”,保持香港、澳門長期繁榮穩定,促進祖國和平統一的顯著優勢;堅持獨立自主和對外開放相統一,積極參與全球治理,為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。這些顯著優勢,是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

  全會強調,必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持解放思想、實事求是,堅持改革創新,突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

  全會提出,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是,到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立一百年時,全面實現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

  全會提出,堅持和完善黨的領導制度體系,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。堅持和完善人民當家作主制度體系,發展社會主義民主政治。堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力。堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系。堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展。堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度,鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,保持社會穩定、維護國家安全。堅持和完善生態文明制度體系,促進人與自然和諧共生。堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度,確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務。堅持和完善“一國兩制”制度體系,推進祖國和平統一。堅持和完善獨立自主的和平外交政策,推動構建人類命運共同體。堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督。

  全會強調,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是全黨的一項重大戰略任務。各級黨委和政府以及各級領導干部要切實強化制度意識,帶頭維護制度權威,做制度執行的表率,帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。加強制度理論研究和宣傳教育,引導全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優越性,堅定制度自信。推動廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作,提高推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局等各項工作能力和水平。

  全會號召,全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心,保持定力,銳意進取,開拓創新,為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!(人民日報)

【區內動態】

  區投促局“三舉措”提升主題教育學習效果。(1)談心談話全覆蓋。局黨組書記與班子成員、各股室負責人、全體干部職工全覆蓋開展談心談話,重點圍繞對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的認識、對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習體會、對自身問題的檢視剖析和思想動向、對單位工作的意見建議等內容,談通談透、深化認識、提高站位。(2)學習手冊劃重點。印發“不忘初心、牢記使命”主題教育應知應會知識手冊,將主題教育的相關要求、黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等學習教育的重點知識進行梳理,匯編成冊,印發全體干部職工,督促大家熟練掌握。(3)集中學習常態化。在確保5-7天集中學習的基礎上,每周利用黨組會、職工會、支部會等形式,常態開展集中學習,原文學習“兩書一章”、習近平總書記最新講話等內容,真正做到學原著、讀原文、悟原理。

【前沿熱點】

  李克強簽署國務院令公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》。國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》),自2019年12月1日起施行。《條例》共10章86條。黨中央、國務院高度重視食品安全。2015年新修訂的食品安全法的實施,有力推動了我國食品安全整體水平提升。同時,食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰,監管實踐中一些有效做法也需要總結、上升為法律規范。為進一步細化和落實新修訂的食品安全法,解決實踐中仍存在的問題,有必要對《條例》進行修訂。《條例》強化了食品安全監管,要求縣級以上人民政府建立統一權威的監管體制,加強監管能力建設,補充規定了隨機監督檢查、異地監督檢查等監管手段,完善舉報獎勵制度,并建立嚴重違法生產經營者黑名單制度和失信聯合懲戒機制。《條例》完善了食品安全風險監測、食品安全標準等基礎性制度,強化食品安全風險監測結果的運用,規范食品安全地方標準的制定,明確企業標準的備案范圍,切實提高食品安全工作的科學性。《條例》進一步落實了生產經營者的食品安全主體責任,細化企業主要負責人的責任,規范食品的貯存、運輸,禁止對食品進行虛假宣傳,并完善了特殊食品的管理制度。《條例》完善了食品安全違法行為的法律責任,規定對存在故意實施違法行為等情形單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款,并對新增的義務性規定相應設定嚴格的法律責任。(人民日報)

【推薦文章】

把更多農業產值留在農村

  “糧頭食尾”“農頭工尾”的核心在于有效銜接農產品的供給端與消費端,使農戶積極融入農產品生產、加工和銷售的合作機制,從而充分分享農產品增值的收益,將農業產值的增長轉化為農戶收入的增加。9月初,國家發展改革委、國家糧食和物資儲備局聯合印發《關于堅持以高質量發展為目標加快建設現代化糧食產業體系的指導意見》,提出“要以農業供給側結構性改革為主線,堅持‘糧頭食尾’和‘農頭工尾’,推動糧食產業鏈、價值鏈、供應鏈‘三鏈協同’。”

  習近平總書記多次對抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”作出重要指示。今年中央一號文件提出:“以‘糧頭食尾’‘農頭工尾’為抓手,支持主產區依托縣域形成農產品加工產業集群,盡可能把產業鏈留在縣域,改變農村賣原料、城市搞加工的格局。”

  縱觀歷年一號文件,其核心思想和目標都是要實現農戶收入的增加。“糧頭食尾”指糧食生產在前端,農產品消費在尾端,著力銜接農產品生產與消費。“農頭工尾”指農業在前端,工業在尾端,著力銜接農產品種植與加工。兩者的核心在于有效銜接農產品的供給端與消費端,為農業產業鏈、供應鏈建立更加公平合理的價值分配機制,將產業增值部分盡量多留在農村,從而促進農民增收。

  當前,我國農戶群體數量眾多、分布分散且規模較小,在整條農產品產業鏈、價值鏈、供應鏈上處于相對弱勢地位。一方面,大部分農戶缺乏話語權和談判能力,無法保護自身的合法權益;另一方面,他們為了自身發展又不得不加入到這種合作機制當中。這使得農產品價格波動大、流通成本高、附加值低,農產品產值更多分配于流通主體,農戶在整個農產品增值中獲益甚微。一系列農民專業合作社的興起,雖然提高了農戶的規模和市場集中度,但面對我國的消費大市場,其發展規模仍相對較小,尚需探索新的契約組織形式。

  隨著農村電商迅速崛起,農產品供給與消費迎來了新一輪整合和升級。這種新業態縮短了流通環節,在一定程度上降低了流通成本、提高了農產品流通效率,但是在利益分配機制上還需要制度創新。因此,不管是合作社等傳統的流通渠道,還是電商主導下的新流通體系,要解決的核心問題,仍然是如何建立公平、公正、共享的利益分配機制,使農戶和農民經濟組織能夠積極融入農產品生產、加工和銷售的合作機制,從而充分分享農產品增值的收益。各地應結合實際,充分發揮自身條件,將農業轉型升級與農民增收更好地有機結合。

  加強農產品供給側改革,切實提升農村地區農產品供給水平。要以優勢產業為支撐,走適合當地的特色產業發展道路,以特色產業發展帶動種養、加工、包裝、運輸、銷售等全產業鏈發展。同時,要充分發揮農產品供應鏈的反饋機制,深入挖掘市場需求和資源稟賦潛力,除發揮已經形成的產業優勢外,重點發展經濟效益高、市場前景好、適銷對路的特色產業,通過開發優質農產品、培育特色產業及深入挖掘旅游資源,實施“一村一品”“一鎮一業”“優質農產品集聚區”等一系列工程,實現農業特色化、綠色化、品牌化和現代化。此外,要建立覆蓋本地特色優勢農產品種養加工、檢驗檢測、質量分級、標識包裝、冷鏈物流、批發零售等各環節,國標、地標、團標、企標有機結合的全產業鏈標準體系。開展綠色食品、地理標志農產品和有機食品等認證,大力推進品牌建設和農產品標準化建設,提高農產品辨識度和知名度。有條件的地區可以搭建農產品質量追溯體系,實現農產品從田間到餐桌的全鏈條安全監管體系,完善肉菜追溯制度,切實選擇好質量安全監管關鍵控制點,進而保障農產品安全。

  推進農產品產地基礎設施建設,切實解決農產品供應鏈“最初一公里”問題。可以采取政府引導、企業運作的模式,依托地方政府、流通企業和集體經濟,在產地建設或改造一批冷庫和農產品收儲基地,配備農產品清洗、加工、預冷、烘干、質檢、分級、包裝、冷藏等設備,實現產地預冷,降低農產品損耗,提高農產品商品化處理和錯峰銷售能力。同時,鼓勵農產品加工企業到農產品產地設廠或建設共享型加工設施,既能縮短流通渠道,增加農產品附加值,又能創造就業,實現一二三產深度融合,提升農民總體福利水平。

  以農戶為中心,著力提升農村經濟組織的主導能力。一方面,要開展技能幫扶,提升農戶的勞動素養,培養一批立足于本地特色產業,具有科技素質、專業技能,有經營意識和營銷能力的新型農民。如依托公益性農技組織,通過“聯合”“訂單”“定向”等方式組織開展種養殖、手工等技術幫扶。充分利用農民夜校、廣電網等平臺,開展農產品加工、市場營銷、旅游開發等專業知識培訓,既能服務于本地產業發展,又可以實現勞動力轉移就業。另一方面,要積極培育各種形式的農業經營主體和扶貧專業合作社,發揮其組織生產、銷售、融資、物流等功能和作用,提升農產品規模化供給水平,實現“小生產”和“大市場”精準對接。同時,要積極擁抱互聯網,依托供銷社、電商企業和高校等開展電子商務培訓,提高農民使用網絡的能力,大力推動“互聯網+農產品”“大數據+農產品”等理念,建設一批消費渠道共享平臺和產銷信息共享平臺,實現“線上線下”對接,拓寬流通渠道,提升農村電商服務水平。

  構建科學合理的農產品供應鏈合作利益分配體系。農產品供應鏈是由多個成員企業組成的共同體,這些成員企業在規模、資金投入、技術支持等方面都存在差異,必然造成其在供應鏈上的地位和角色的差異。因此,只有通過不斷地協商談判、多次博弈,才能最終得到各個成員企業都滿意的分配結果。如以合資為基礎的合作方式,將農戶納入企業的股份合作,可以最大程度地保證供應鏈的穩定性。農戶與企業間建立戰略合作伙伴關系,并實行激勵機制。在一個財政年度結束后,企業按適當比例把一部分利潤返還給農戶。通過農產品利潤的二次分配,調動農民的積極性,使農民更加關心農產品供應鏈的發展。此外,供應鏈核心企業還可以采用免費扶持、反租倒包等利益機制與農戶展開合作,形成彼此信任的良好機制,實現較為合理的利益分配。

  加強精準監管,營造良好營商環境。首先,要監管中下游企業的逐利行為,保障農戶的話語權,杜絕利益分配不均的現象出現,確保產值能留在農村,能還利于民。其次,上游貧困地區的企業和群眾要堅持誠信為本、品質為先,樹立良好的市場和品牌形象。最后,在建設的過程中,要始終堅持綠色與發展并舉,協調產能和生態稟賦之間的關系,建立與環境相適應的產業發展體系。(大眾日報)


       
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